乐清：低效用地蝶变垂直工厂

  忙碌的十字路口，G104国道与白象大道上车水马龙，一旁围挡起来的工地正在热火朝天地进行拆除再建设。

  匆匆路过的人们或许还很难想象，在这片杂乱的废墟上即将打造乐清乃至浙江第五代复合型工业综合体科技样板示范园区——引领数智科技产业园。

  向“存量”要空间，向“低效”要效益。这座垂直工厂要用57亩的土地创造出23万平方米的建筑面积，做的是一件翻天覆地的大事。

  原来，这是一块低效工业用地，主楼后面只有成片的单层钢结构的厂房，容积率仅1.0左右，税收和产值都难以达到发展指标。在土地资源本就紧张的乐清市北白象镇，造成了极大浪费。

  2022年，乐清市审议通过《乐清市老旧工业区块（厂房）改造提升若干政策（试行）》。去年，乐清市起草《乐清市低效用地再开发试点工作实施方案（征求意见稿）》。迎着政策的风向，乐清市引领数控系统有限公司对这块老旧工业用地进行提升改造工作，引领数智科技产业园应运而生。

  产业园的设计概念源于新加坡与香港“层层首层，幢幢相连”的立体规划理念，将一栋100米高的科研车间、生产厂房及附属设施有机结合，使传统单层厂房升级为垂直复合型产业综合体，容积率突破性地上升至6.0。

  园区预计可容纳一百多家企业，其中70%为新一代信息技术产业、新能源产业和高端装备制造产业，针对这三大新兴特色产业集群全方位发展，打造具有乐清市北白象镇特色的新质生产力产业聚集区。

  “我们希望实现上下楼就是上下游，不同楼层间的厂房自由组合，满足多种生产线个主导产业都能在园区内找到对应的供应商，在园区里实现内循环，打造一个产业超市。”引领数智科技产业园产业投资总监陈汝娅表示，项目总投资约15亿元，建成投产后争取年产值突破20亿元，年总税收超6000万元。

  脏乱差厂房摇身一变，成为了向上拔节的现代化垂直工厂。城镇面貌有了翻天覆地的变化，土地利用率和经济效率都有显著提升。

  “项目前期，我们团队挨个走访了大量企业，倾听他们的真实需求。像柱间距、电梯载重和货车动线是否方便装卸货等具体的问题，在调研中得到了充分的反馈。”陈汝娅提到，从人流、商流和货流三方面做园区设计，能更好地服务入驻企业的未来发展。

  引领数智科技产业园首创乐清工业上楼的高标厂房，创新性运用“转盘+货梯”的设计思路，重约20吨的工厂运输货车可通过超高标准环形车道，无障碍通达每一层，直接停到对应厂房的门口，突破性解决了传统产业园区楼上运货不便的问题，极大地提高整个厂区运输效率和楼层使用率。

  “北白象镇的货物运输往往集中在下午同一段时间，很多货车扎堆来装货。大转盘式的旋转坡道可以在一定程度上完成繁忙时也无间断通车，期间配合使用货梯，实现‘循环物流+垂直物流’，装卸效率倍增。”陈汝娅介绍，旋转坡道的造价相当于高架路，项目整体造价也比一般的厂房高很多。“但倘若只有货梯，那么多的货车就得堵在电梯口，慢慢等着吧！”

  项目自今年3月正式开工，预计3年内竣工，目前正在积极筹备招商。如今，日均来洽谈入驻事宜的有十几家企业，最多的一天甚至来了三十多位企业代表。

  “北白象镇是浙南地区工贸重镇，但用地一直很困难。”现场有位企业家特意驱车前来，向工作人员了解入驻细节。他感慨道：“等这个引领数智科技产业园建成后，我们就拥有自主产权厂房，享有标准化的供应链。而且周围就是五金市场、螺丝城等园区，生产配套一应俱全。”

  其实在项目初期，北白象镇对引领数智科技产业园规划的6.0容积率也有一些顾虑。此前，乐清市工业用地最高容积率为5.0，政策突破是个难题。

  但考虑到项目实际使用情况，北白象镇在与企业充分沟通后，主动提交乐清市政府请求召开协调会促进推进工作。乐清市领导格外的重视，立刻组织市政府协调会议，将资规局、经信局等相关职能部门汇聚一堂。

  经信局在引入行业上提供宝贵意见，保证项目建成后切实做到提质发展。资规局领导、科室负责人经过充分讨论，敢为人先，以引领项目为试点，为乐清市低效土地高质量提升改造提供模板。乡镇勇于担当，主动肩负起项目前期政策处理和改造后园区监管工作。市领导鼎力支持，为资规部门、乡镇责任兜底，让部门、乡镇甩开膀子大胆干。

  北白象镇经济发展办公室工作人员总结道：“在企业、乡镇、部门与市政府的合力下，项目才能快速落地。”

  “北白象镇原本就有良好的产业基础，如果有合适的成长空间，企业们当然更愿意留在这里。”陈汝娅坦言，“好的政策、服务态度和营商环境对公司发展而言十分重要，地方政府给予的产业氛围影响着企业的去留。”

  近年来，北白象镇主动抢抓机遇，疏通企业未来的发展困境，将助企服务作为工作重点方向。怎么来实现开源与节流并举、保护与开发并重，促进土地节约集约利用，北白象镇为破解土地要素问题，一直在积极探索。

  除了正在建设的引领数智科技产业园，已经验收并投产的北白象镇前西漳村螺丝城标准厂房建设项目也是老旧工业区改造提升样板，并且入选了自然资源节约集约示范县（市）第一批创新典型案例，每年为村集体带来租金收入超百万，城投收入超千万。

  该项目新建厂房面积超8万平方米，将原有不足1.0容积率提升至2.6以上，全面整合原有老破小作坊，整体提升为现代化标准厂房。为充分的发挥土地效益，项目设计采用停车上楼、机械上楼模式，高层建筑每平米荷载在1吨以上，保证重型机械设备也可上楼生产。以该项目为中心，周边改建厂房全部采用机械上楼模式，极大的提升西漳工业区整体土地利用率。